實現碳達峰碳中和不是“就碳論碳” 需要通盤謀劃整體推進
發布時間：2022-06-13
來源：河北天創管業有限公司
? 當下，第32個全國節能宣傳周活動正在火熱開展。作為2022年全國節能宣傳周和全國低碳日主題活動之一，由中國環境科學學會碳達峰碳中和專委會和中國能源研究會碳中和專委會聯合主辦的“正確認識和把握碳達峰碳中和戰略圓桌會”于日前召開，眾多專家學者圍繞我國推進碳達峰碳中和的實施路徑以及關鍵問題等展開了深入交流和探討。
應對氣候變化的長期目標沒有改變
? ? 30年前，被稱作“地球峰會”的聯合國環境與發展會議，在巴西里約熱內盧召開，世界上第一個控制溫室氣體排放、應對全球變暖的國際公約《聯合國氣候變化框架公約》在會議期間提交各國簽署。
? ? 30年來，國際社會為應對氣候變化作出了持續不斷的努力，中國作為“地球村”的一員，也以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。2020年9月22日，中國在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上莊嚴承諾：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國成為全球主要排放國里首個設定碳中和目標期限的發展中國家。
? ? 近日，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告《氣候變化2022：減緩氣候變化》顯示，2010~2019年，全球溫室氣體年平均排放量處于人類歷史上的最高水平；2019年的溫室氣體排放量達到590億噸，比2010年全球525億噸的排放量躍升了12%，即過去十年平均每年增長1.3%。
? ? 相比之下，再前一個十年，全球排放量每年攀升約2.1%，幾乎是這十年速度的兩倍。雖然總排放量仍在上升，但增長速度已放緩。報告強調，如不立即在所有部門進行深度減排，把全球變暖限制在1.5℃將毫無可能。
? ? 降低排放量的氣候行動正在進行。在圓桌會上，中國氣候變化事務特使、國家發展改革委原副主任解振華表示：“各國都在積極落實《巴黎協定》，采取應對氣候變化的政策和行動。”
? ? 剛剛結束歐洲出訪的解振華發現，目前許多國家受俄烏沖突的影響，能源安全、糧食安全和氣候融資行動遇到了一些困難，一些國家碳排放出現反彈，但各國應對氣候變化的NDC（國家自主貢獻）和長期目標沒有改變。這說明困難是暫時的，出現反復也是一些國家的權宜之計。部分國家已經部署加快發展可再生能源，以解決長期的能源安全問題。
? ? 對我國而言，三峽科技有限責任公司董事長、中國能源研究會碳中和專委會主任委員江冰認為，從中長期的發展趨勢來看，“雙碳”目標實現的三個基礎不會改變：一是世界綠色低碳發展的大勢不會改變；二是對實施碳達峰碳中和的信心不會改變；三是加快科技創新的步伐不會改變。
2030年前實現碳達峰是一場“硬仗”
? ? “十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。
? ? 中國能源研究會理事長史玉波表示，綠色已經成為我國經濟高質量發展的亮麗底色，在經濟社會持續健康發展的同時，碳排放強度也發生了顯著下降。“但也要清醒地看到，當前，距離2030年實現碳達峰目標已不滿十年，我國工業化、城鎮化發展仍在持續加速，能源消費總量始終處于上升通道，如何控制碳排放顯得格外重要。”
? ? 相比于發達國家，我國目前主要以高耗能、高排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產業為主。中國環境科學學會理事長王金南認為，在此條件下，要在2030年前實現碳達峰的目標，無疑是一場“硬仗”：一方面，應通過政策手段遏制高耗能高排放項目盲目發展，快速縮短達峰時間和降低達峰峰值；另一方面，又需要在這一過程中保持經濟社會平穩健康發展，特別要保證能源安全、產業鏈供應鏈安全和糧食安全。
? ? 解振華表示，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，碳中和已經成為全球新一輪科技和產業革命的重要主題。
? ? 史玉波坦言：“與其他國家相比，我國在實現碳中和的道路上也面臨著諸多挑戰。我們要在遠短于發達國家的時間內，實現從碳達峰到碳中和，必須付出更加艱苦的努力。”
能源領域是碳達峰碳中和“主戰場”
? ? 目前，我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，也是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要。
? ? 解振華表示：“我國在推進碳達峰碳中和的過程中，得到了全社會的廣泛支持，群策群力，整合力量積極參與和推動這場經濟社會系統性的變革。”目前，我國正在實施碳達峰十大行動，在重點領域、重點行業制定了實施方案。據介紹，目前已經制定發布了37項在各領域各行業的實施方案和配套政策，開展了調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、發展循環經濟、建設碳市場、增加碳匯等一系列實際行動，落實國家自主貢獻取得積極進展，在氣候變化多邊進程中的參與度、影響力和引導力顯著增強。
? ? 值得關注的是，現階段，能源領域是碳達峰碳中和的“主戰場”，也是確保如期實現碳達峰碳中和目標的重要基礎。對此，解振華說：“我們必須深入分析落實碳達峰碳中和目標面臨的困難和挑戰，充分認識實現‘雙碳’目標的艱巨性，研究能源領域需要克服的主要障礙，統一思想和認識，做好自己的工作，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。”
“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。”王金南建議，必須長期堅持節能減排和生態優先的發展方式。節能減排是當前最重要的轉變生產方式、調整生產結構、降低碳排放手段，應堅持從生產、流通、分配、消費和再生產的全過程來促進發展方式和消費模式的轉變，長期堅持生態優先、綠色低碳發展為導向的高質量發展新路子。在完成碳達峰碳中和目標的同時，實現發展方式和發展路徑的根本轉變，加快促進發展全面綠色轉型，推動經濟社會實現更高質量更可持續的發展。
? ? 在史玉波看來，實現碳達峰碳中和不是“就碳論碳”，而是要在多重目標、多重約束條件下通盤謀劃、整體推進。只有立足現實，從現實出發，堅持目標導向，持續跟進發力，才能走出一條實現“雙碳”目標的可持續發展之路。
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應對氣候變化的長期目標沒有改變
? ? 30年前，被稱作“地球峰會”的聯合國環境與發展會議，在巴西里約熱內盧召開，世界上第一個控制溫室氣體排放、應對全球變暖的國際公約《聯合國氣候變化框架公約》在會議期間提交各國簽署。
? ? 30年來，國際社會為應對氣候變化作出了持續不斷的努力，中國作為“地球村”的一員，也以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。2020年9月22日，中國在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上莊嚴承諾：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國成為全球主要排放國里首個設定碳中和目標期限的發展中國家。
? ? 近日，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告《氣候變化2022：減緩氣候變化》顯示，2010~2019年，全球溫室氣體年平均排放量處于人類歷史上的最高水平；2019年的溫室氣體排放量達到590億噸，比2010年全球525億噸的排放量躍升了12%，即過去十年平均每年增長1.3%。
? ? 相比之下，再前一個十年，全球排放量每年攀升約2.1%，幾乎是這十年速度的兩倍。雖然總排放量仍在上升，但增長速度已放緩。報告強調，如不立即在所有部門進行深度減排，把全球變暖限制在1.5℃將毫無可能。
? ? 降低排放量的氣候行動正在進行。在圓桌會上，中國氣候變化事務特使、國家發展改革委原副主任解振華表示：“各國都在積極落實《巴黎協定》，采取應對氣候變化的政策和行動。”
? ? 剛剛結束歐洲出訪的解振華發現，目前許多國家受俄烏沖突的影響，能源安全、糧食安全和氣候融資行動遇到了一些困難，一些國家碳排放出現反彈，但各國應對氣候變化的NDC（國家自主貢獻）和長期目標沒有改變。這說明困難是暫時的，出現反復也是一些國家的權宜之計。部分國家已經部署加快發展可再生能源，以解決長期的能源安全問題。
? ? 對我國而言，三峽科技有限責任公司董事長、中國能源研究會碳中和專委會主任委員江冰認為，從中長期的發展趨勢來看，“雙碳”目標實現的三個基礎不會改變：一是世界綠色低碳發展的大勢不會改變；二是對實施碳達峰碳中和的信心不會改變；三是加快科技創新的步伐不會改變。
2030年前實現碳達峰是一場“硬仗”
? ? “十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。
? ? 中國能源研究會理事長史玉波表示，綠色已經成為我國經濟高質量發展的亮麗底色，在經濟社會持續健康發展的同時，碳排放強度也發生了顯著下降。“但也要清醒地看到，當前，距離2030年實現碳達峰目標已不滿十年，我國工業化、城鎮化發展仍在持續加速，能源消費總量始終處于上升通道，如何控制碳排放顯得格外重要。”
? ? 相比于發達國家，我國目前主要以高耗能、高排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產業為主。中國環境科學學會理事長王金南認為，在此條件下，要在2030年前實現碳達峰的目標，無疑是一場“硬仗”：一方面，應通過政策手段遏制高耗能高排放項目盲目發展，快速縮短達峰時間和降低達峰峰值；另一方面，又需要在這一過程中保持經濟社會平穩健康發展，特別要保證能源安全、產業鏈供應鏈安全和糧食安全。
? ? 解振華表示，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，碳中和已經成為全球新一輪科技和產業革命的重要主題。
? ? 史玉波坦言：“與其他國家相比，我國在實現碳中和的道路上也面臨著諸多挑戰。我們要在遠短于發達國家的時間內，實現從碳達峰到碳中和，必須付出更加艱苦的努力。”
能源領域是碳達峰碳中和“主戰場”
? ? 目前，我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，也是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要。
? ? 解振華表示：“我國在推進碳達峰碳中和的過程中，得到了全社會的廣泛支持，群策群力，整合力量積極參與和推動這場經濟社會系統性的變革。”目前，我國正在實施碳達峰十大行動，在重點領域、重點行業制定了實施方案。據介紹，目前已經制定發布了37項在各領域各行業的實施方案和配套政策，開展了調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效、發展循環經濟、建設碳市場、增加碳匯等一系列實際行動，落實國家自主貢獻取得積極進展，在氣候變化多邊進程中的參與度、影響力和引導力顯著增強。
? ? 值得關注的是，現階段，能源領域是碳達峰碳中和的“主戰場”，也是確保如期實現碳達峰碳中和目標的重要基礎。對此，解振華說：“我們必須深入分析落實碳達峰碳中和目標面臨的困難和挑戰，充分認識實現‘雙碳’目標的艱巨性，研究能源領域需要克服的主要障礙，統一思想和認識，做好自己的工作，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。”
“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。”王金南建議，必須長期堅持節能減排和生態優先的發展方式。節能減排是當前最重要的轉變生產方式、調整生產結構、降低碳排放手段，應堅持從生產、流通、分配、消費和再生產的全過程來促進發展方式和消費模式的轉變，長期堅持生態優先、綠色低碳發展為導向的高質量發展新路子。在完成碳達峰碳中和目標的同時，實現發展方式和發展路徑的根本轉變，加快促進發展全面綠色轉型，推動經濟社會實現更高質量更可持續的發展。
? ? 在史玉波看來，實現碳達峰碳中和不是“就碳論碳”，而是要在多重目標、多重約束條件下通盤謀劃、整體推進。只有立足現實，從現實出發，堅持目標導向，持續跟進發力，才能走出一條實現“雙碳”目標的可持續發展之路。
